张千帆谈异地高考：取消“特权”回归全国统一考试

张千帆谈异地高考：取消“特权”回归全国统一考试
2012-12-20 15:05:55　来源：光明网教育　 　 　　
光明网12月20日电 12月19日，上海13名律师致信上海教委建议放宽异地高考条件。同日，重庆市教委也公布异地高考方案，要求学生在渝有三年高中学籍，其父母有合法稳定住所及职业即可参加2013年高考。在2012年这一异地高考“破冰”元年的即将结束之际，各地异地高考改革进程的新举措、出现的新问题更加备受瞩目。针对目前异地高考改革推进过程中难题，光明网教育连线一直致力于开放异地高考、并曾向教育部递交“异地高考建议书“的北大法学院教授张千帆。张千帆认为，解决异地高考是一个渐进的过程，需要社会各界以更积极的态度参与对话和讨论，督促各地尤其是北上广地区制定更为合理的改革方案，并且方案实施的时间越早越好。

　　在解决异地高考具体途径上，张千帆表示，可以适当增加大学在当地的录取指标来满足随迁子女需求。鉴于扩大录取名额将造成高等教育质量下降的担忧，张千帆认为无需有太大顾虑：“招生规模扩大在所难免，但他带来的问题更多的是如住宿等这些硬件问题，负面影响还是相当有限的”。

　　就开放异地高考或将导致大范围的“高考移民”的观点，张千帆称正是因为目前北京上海等地存在招考“特权”才导致这些问题。与其让外来移民来“争夺”资源，不如就地取消“特权”，实现资源共享和机会均等。“尤其像是北大清华具备优质教育资源的教育部直属高校，更不应该继续搞地方保护。应平等的对待各地的考生，摒弃户籍地域歧视，增加录取名额，这也是好大学应该承担的社会责任。就招生考试制度而言，未来还是应该回归全国统一的考试制度，原则上按照考分公平录取”，张千帆说。

　　如何设置异地高考的“门槛”，张千帆提出关键要在于考察随迁子女身份以及基于当年高考人数规模的整体考量。他认为，“各地随迁子女鉴定应看其父母在当地的工作和居住年限，比如三年或是五年。人数设置则可考量当年参加高考总人数，如果数量太多恐怕也容纳不了。门槛设定在人数方面每年可以有些许调整，但总体大的标准则应该稳定”。

　　针对近期因利益立场不同社会上存在异地高考意见摩擦及冲突，张千帆认为存在争端是必然，但各方应以更积极的态度参与对话。张千帆说：“教育部在将权力下放到各地之后，应该发挥更大的作用，加强对地方的督促和监管，来保证合理有效解决问题。家长若是认为公布的方案不合理，亦可依照法律程度方式向法院提起申诉来维权”。

　　张千帆指出，所有的争端都是为了更好的解决问题。异地高考问题的解决是一个渐进的过程，各地方案的出台实施都有一个逐步适应和改进的时间，在这种情况下，即使一时不能彻底的解决问题，公民应该去争取自己的合法权利。（记者李平沙）